Costa Rica

GRUPO USAR – CR, Costa Rica

El Grupo USAR-CR es la estructura operativa del Comité Asesor Técnico de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (CATBREC) que apoya y asesora al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en Costa Rica.

Fue creado en el año de 2005 como parte de los objetivos de un proyecto sobre el fortalecimiento de las estructuras nacionales de búsqueda, rescate y atención extrahospitalaria, auspiciado por el Programa de Ayuda Humanitaria del Comando Sur del Ejército de los Estados Unidos, denominado proyecto HAP-54.  En dicho proyecto además de consolidar la estructura operativa se elabora un manual de procedimientos que rige el accionar del grupo, así como la adquisición del compromiso de diversas instancias que componen el sistema nacional en apoyar dicha iniciativa.

Posterior a su integración y capacitación el Grupo USAR-CR ha participado en un ejercicio de movilización nacional que se desarrolló en la Región Chorotega del país (provincia de Guanacaste), específicamente en la ciudad de Nicoya, la cual cuenta con un antecedente muy importante sobre riesgo sísmico.

Otro de los eventos en los cuales ha participado el grupo fue el ejercicio de  movilización internacional realizado en las comunidades de Bugaba y David – Provincia de Chiriquí en Panamá, esto en el marco del ejercicio de Fuerzas Aliadas Humanitarias (FAHUM 08) en el que compartimos experiencias con las autoridades del hermano país centroamericano

Cabe destacar que lo anterior ha estado soportado en todo momento por una estructura administrativa y operativa interinstitucional que involucra a todas las instituciones del sistema nacional, las cuales han contribuido con sus aportes económicos,  materiales, así como con sus recursos humanos en la formación y consolidación de la estructura del grupo.  Teniendo a disposición de este, un campo de entrenamiento exclusivo para BREC en el cual se implementó un nuevo modelo de módulos de entrenamiento práctico que se ha exportado a otros países, un contingente de Herramientas, Equipos y Accesorios dedicados a la respuesta y un grupo importante de funcionarios entrenados y capacitados.

Sin dejar de lado el esfuerzo que a lo interno de cada una de las instituciones, estas  realizan para adquirir más equipos y mejorar la respuesta que brindan a los ciudadanos en todas las regiones del país.

GRUPO USAR-CR

El Grupo USAR-CR está integrado por especialistas, técnicos y  personal capacitado de varias instituciones que prestan apoyo a las víctimas de una emergencia y/o desastre.

Está concebido para que pueda responder a todo tipo de estructuras colapsadas. El grupo es modular de manera que además de realizar operaciones de búsqueda y rescate en un entorno urbano, también tenga la capacidad de enfrentar otros escenarios relacionados con el tema, tales como inundaciones, aludes, etc. La estructura funcional del grupo le permite cambiar su misión operacional y conservar los elementos de mando y apoyo que sean necesarios, mejorando con esto la relación de eficacia y eficiencia como un grupo de respuesta, a la vez que se mantiene en estado de preparación constante.

Cuando es enviado a una misión de respuesta el Grupo USAR-CR está en condiciones de realizar las siguientes actividades:

• Operaciones de búsqueda y rescate de personas atrapadas en estructuras colapsadas

• Proporcionar atención médica de emergencia al personal de respuesta y a las víctimas que se encuentren durante la misión.  Aportar información al personal médico sobre el tratamiento brindado a dichas personas

• Evaluaciones estructurales y de riesgos en edificios comprometidos por colapso

• Estabilizar estructuras dañadas, inclusive operaciones de apuntalamiento y encofrado

• Misiones de reconocimiento, inclusive la evaluación de daños y determinación de necesidades, además de suministrar información a los Centros de Coordinación de Operaciones locales y/o al OSOCC cuando este se constituya

• Estudios de materiales peligrosos y evaluaciones de zonas afectadas

• Ayudar a la población local a proteger sus bienes de las inclemencias del tiempo

• Ayudar a coordinar las actividades de respuesta locales

• Ayudar a establecer enlaces de comunicación de emergencia

• Dirigir a los ciudadanos a los servicios disponibles de atención médica, alimentos, agua y albergue

• Organizar, dirigir y capacitar a voluntarios locales que han respondido espontáneamente a la emergencia en operaciones básicas de búsqueda y rescate

Sistema Nacional de Prevención y atención de Emergencias

El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias está sustentado por la Ley Nacional de Emergencia No. 8488. En la cual se le asigna a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) la obligación de organizar y coordinar el sistema nacional de desastres así como la preparación del Plan Nacional de Emergencia. En consecuencia, acentúa la necesidad de realizar procesos de planificación orientados a avanzar en la consolidación de políticas públicas capaces de coordinar el esfuerzo de todas las instancias que participan del desarrollo nacional en la gestión del riesgo.

En dicho sistema se incorpora el tema de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas como un elemento de planificación y preparación ante la inminente presencia del riesgo sísmico que amenaza todo el territorio nacional y es mediante el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como estructura máxima de coordinación de operaciones para emergencias a nivel nacional que se implementa la figura del Comité Asesor Técnico de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (CATBREC) y su elemento operativo, el Grupo USAR-CR como dos componentes fundamentales de la organización del Sistema Nacional para la planificación y preparación de la respuesta en estas tareas.

Comité Asesor Técnico de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas  (CATBREC)

El Comité Asesor Técnico de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (CATBREC), es una organización que nace del consenso interinstitucional para analizar y proponer soluciones a la coordinación, de la respuesta a incidentes en estructuras colapsadas que requieran la puesta en marcha de operaciones de búsqueda, rescate y atención extra hospitalaria como un ente de apoyo y asesoría directa al Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

El CATBREC está constituido sobre la base de la voluntad de todas las instituciones que tienen responsabilidades en la respuesta a eventos de colapso estructural tanto en tiempo normal como en situaciones de desastre, con el objeto de regular y aprovechar los esfuerzos conjuntos por medio de una estrecha coordinación de los recursos empleados en el terreno.

Las responsabilidades asignadas al CATBREC, están basadas en los siguientes puntos:

• El establecimiento de los canales nacionales necesarios para la eficiente coordinación interinstitucional

• El desarrollo de procedimientos, protocolos y lineamientos nacionales e interinstitucionales en base al análisis de las necesidades de búsqueda y rescate del país

• Análisis de las necesidades de capacitación y los mecanismos para su solución

• El establecimiento de un programa de entrenamiento conjunto para poner a prueba los protocolos y lineamientos, establecidos en materia de búsqueda y rescate

• La identificación de las necesidades de recursos para el buen funcionamiento de las operaciones nacionales de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas y efectuar las recomendaciones pertinentes para su adquisición

• La aprobación de la normativa jurídica, necesaria para el buen desarrollo de las operaciones nacionales de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas

• La asesoría al COE en la aplicación de los procedimientos de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas

• La instauración del OSOCC para la coordinación de las operaciones de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas en situaciones en que el país solicite la colaboración de grupos internacionales